治世用重典,選舉殺很大

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2019/03/15 第4443期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集∕小英要以川普為戒
聯合報社論 聯合報社論∕治世用重典,選舉殺很大
經濟日報社論 經濟日報社論∕推動自經區 為企業開大門
民意論壇 陳立恆∕實業興邦 台灣的新年新氣象
走向黃昏的實體書店們
不只閱讀 寫下心得更重要
書愈看愈少…孩子看不起 大人買不下
酷經濟∕美掀貿易戰 數字更難看
寧願養網軍 死不接地氣
花大錢買保險 車禍卻無路用?
百年老店的求勝生機
倚天一出 誰「瑜」爭鋒?
老伸手攪和 兒少防護網怎能不破

聯合報黑白集

聯合報黑白集∕小英要以川普為戒
聯合報黑白集/聯合報
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川普發動貿易戰,誓言平衡美中逆差;誰料美國去年商品貿易赤字竟飆出近九千億美元的新高,其中對中國的逆差即達四千多億美元,年增四百多億。川普打了快一年的貿易戰,結果反而傷到自己。

川普喜歡拿貿易赤字來數落歐巴馬,嘲笑民主黨的政策失敗,以為自己片面提高關稅即可遏制中國商品入侵。從結果看,他的雷霆之怒雖打得各國貿易秩序大亂,卻無法達到他預期的目標。很顯然,美中及全球市場結構因素要比想像頑強而複雜,不是光憑一個人的意志就能扭轉。

美國赤字擴大,並不表示中國大陸就更好過;事實是,許多國家都連帶遭殃。大陸去年經濟成長率減速降到六.六%,這恐怕還是灌水,今年二月進出口都轉為負成長。影響所及,台灣廠商的接單量已經連三個月衰退,包括微軟拿鴻海祭旗提告,都是美中貿易戰禍所致。

川普好鬥,上任以來在國際上到處煽風點火,挑起戰端。最近連梅克爾都無法忍受,砲轟他專斷獨行,破壞多邊主義組織。然而,蔡英文總統不僅選擇與川普站在好鬥陣線,最近更為了選舉造勢大打反中牌,企圖利用兩岸歧見拉抬自己的聲量,顯非明智之舉。

原因很簡單,當台灣民眾愈來愈感受到經濟發展的重要,蔡政府惡化兩岸關係,勢將嚴重衝擊台灣經濟。這在今年全球經濟走衰的情況下,很難為民進黨締造好感。小英要以川普為戒,勿蹈其損人傷己的覆轍!

   

聯合報社論

聯合報社論∕治世用重典,選舉殺很大
聯合報社論/聯合報
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閣揆蘇貞昌最近對治安問題動了肝火,放狠話說若特種店門口發生鬥毆,警察局長就得下台。行政院也火速研修《刑法》,將「聚眾」從必須隨時可能增加鬧事人數的嚴謹要求,放寬為「三人成虎」。與此同時,行政及立法部門也研議將虐童及酒駕致死當成殺人罪來辦。這如同歷史劇中動輒「推出去斬了」的情節,真是殺很大,大快人心!古有明訓:亂世就是要用重典,不是嗎?

當然不是!首先,今天的中華民國即使稱不上「盛世」,至少也算「治世」,治世不能也不必用重典。亂世是因為兵荒馬亂,很難抓到犯案者,才需要大刑伺候;而治世的防微杜漸工作較易收效,問題只在律法是否對症下藥。故意把刑度訂得很高,卻讓法官輕判;或是用直播手法上演酒店臨檢秀,都是虛招,起不了嚇阻作用。

西方對罪與罰的研究多如牛毛,從杜斯妥也夫斯基的小說,到英國邊沁從功利主義探討犯罪學,到美國經濟學者貝克以經濟誘因研究罪與罰的關係而榮獲諾貝爾獎,均十分深入。國家嚴謹執法保護庶民,是合理的憲政期待,也是本報一貫的立場。重點在,施政執法必須要有清晰的政策邏輯和一貫方針,不能橫衝直撞。若執政者動不動就說拿出掃帚禦敵,那不如找清道夫來做宰相!

法理上,治安與執法問題的核心是在「比例原則」之拿捏。眼睛雪亮的民眾都知道,許多強化治安或加強整頓的大動作,都只是政治秀。民進黨去年選舉大敗後,接下來的總統與立委大選也已開打;蔡政府看準多數老百姓會埋單治安牌,所以必須在罪與罰的領域痛下殺手。

諷刺的是,民進黨一邊痛罵對手以爭取選票,但自己手上做的卻又是過去曾猛力抨擊的事,這將把台灣搞成一個法治不正常的國家。郝柏村擔任閣揆時,也曾對「八大行業」開刀,但至少建立了發照制度,「取締非法、保障合法」。而民進黨口口聲聲轉型正義,閣揆一發威,卻只會拿警察局長調動權來威嚇,威權不就是這樣悄悄復辟的嗎?

包括《促轉條例》的制訂或促轉會的成立,民進黨都宣稱是仿效國外的先進做法,其實只是假藉外國之名來遮掩耳目。蘇格蘭的比較法學大師華生早就警示:那些搞「法律移植」的人,都是為了國內的政治目的,硬挑一個國外的例子來訴求大眾。偏偏台灣人又相信「外國月亮比較圓」那一套。譬如,酒駕致人於死,依英美刑法理念,是屬於無謀殺意圖的「致」人於死,而非「殺」人。

即便在司法改革上,蔡政府也無法跳脫選舉政治秀的框架。例如,為配合司法院建置「大法庭」制度,法務部也準備引進美國的「庭訴總長」制度,徵調績優檢察官代表政府出庭。但只要了解美國司法傳統的人就知道,若非法學巨擘或具大法官分量的泰斗,是坐不了這位子的。蔡政府的作法如同東施效顰,擦脂抹粉就上台。

正因緊抱歐陸法系的大腿,蔡政府的憲政裁判改革反而忽略了比較制度上最重要的一點:美國人認為憲法是國之大法,因此從最基層的地院法官開始,各級法官都可在審判中憑著專業與良知來釋憲。美國聯邦最高法院從來只是「最終釋憲者」,卻不敢獨占釋憲權,以免激起民怨。若像台灣一樣,老百姓把官司打到終審,人間已不知何年何月。且看,台灣幾十萬名軍公教人員在年金改革的行政爭訟中全軍覆沒,奢想要憲法法庭受理,恐得等到地老天荒。

尤弔詭的是,一向以崇尚法治及抨擊政府介入而知名的美國傳統基金會人員年初來台,由我國官員和學者陪同站台,稱台灣經濟自由度已名列全球第十,超越美日韓,跌破財經法政專家的眼鏡。看來這場選舉秀有外國演員加持,不只殺很大,國際上也能演很大。

   

經濟日報社論

經濟日報社論∕推動自經區 為企業開大門
經濟日報社論/經濟日報
韓國瑜上任高雄市長後馬不停蹄的走訪新加坡與馬來西亞,成功把高雄農產品大量銷往這些國家,接著他準備前往港澳和大陸南方,持續推銷農產品。然而,農產品畢竟只占整體產業的一小部分,高雄還有石化、鋼鐵與電子等更重要的產品等待新市長推銷出去。因此,韓國瑜想到過去馬英九政府推動的「自由經濟示範區」政策,想要利用示範區的開放條件,賣更多貨物出去、吸引更多人才和資金進來、創造更多就業機會,讓高雄人民發大財。高雄擁有優良的空港和海港,如果能有更開放的政策配合,經濟一定會更好。

但是,行政院蘇貞昌院長立即跳出來,指出自由經濟示範區有四個不可行,包括會造成租稅不公平,大陸產品會利用此機會轉到台灣出口,對台灣不利,也會傷害台灣農業等。中央政府對地方政府拚經濟的構想,不但不支持,反而處處扯後腿,令人遺憾。

我們先看一下,民國101年左右,馬政府推動「自由經濟示範區」的主要內容。依照當時示範區條例,主要包括五大項,即智慧物流、國際健康、加值農業、金融服務和教育創新;也就是說,示範區不只是單純的銷售和加工,還包括許多服務業,所以其開放業務範圍要遠比現在已經有的自由經貿港區條例要大很多。另外,當時也已經包括了六個海港、一個空港和一個農業園區,實際開放的區域也比自貿港區要來得大。最後,當時取名示範區就是希望「六海一空一農業園區」先開放當成示範,未來任何縣市只要有興趣而且提出符合條件的區位,也可以加入成為示範區。簡單說,示範區就是希望未來可以有愈來愈多的縣市和地區加入,最終目標就是要讓整個台灣成為一個自由島。國發會大力推動自由經濟示範區的理由很簡單,當台灣面臨國際經濟快速整合,包括TPP和RCEP均已成形,台灣想要加入這些組織,必須有更自由的國內環境才行。

雖然前年美國退出TPP,但是剩下的11個國家將之改名為CPTPP,而且已經在去年底正式生效;同時,RCEP也很可能在今年內完成協商。另外,日本與歐盟FTA也在2月初生效。也就是說,現在台灣面對國際經濟整合的情況,比當時有過之而無不及,現在政府應該更關心這個議題才對。沒想到當地方首長重新提出示範區想法時,蘇貞昌院長立即潑冷水。

其實行政院的說法有很大的商榷餘地。首先,任何國家只要有類似的自由經貿區,就會有區內外稅率不同的問題,例如台灣以前的加工出口區和現在的自由經貿港區,區內外稅率就會不同,這是再正常不過的政策。其次,所謂加值農業是希望開放國外農產原料到示範區內加工生產,然後成為台灣品牌的農產加工品出口,如此可以擴大台灣出口規模,同時創造更多就業機會。也許有人擔心進口到示範區的農產品原料可能偷偷流進國內市場,影響台灣農產品的銷售。以現在大數據的科技技術,這些農產原物料的來源和去處都很容易追蹤和掌控,這個疑慮應該很容易破解。最後,受到美中貿易戰影響,有許多台商想要轉移生產基地,示範區正好可以扮演吸引台商回台生產的角色,只要生產的附加價值夠高,符合原產地規定,這些產品就可以轉由台灣出口,創造更多的就業機會,何樂而不為?

政府如果真心想要拚經濟,就應該努力去為企業創造機會,而不是凡事先看有什麼障礙或是問題。一個新的政策推出,當然可能會有一些問題,但是只要這個政策的大方向是對的,政府部門就應該努力去推動,展現拚經濟的決心。

   

民意論壇

陳立恆∕實業興邦 台灣的新年新氣象
陳立恆/聯合報
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己亥豬年之前,我接到三波來自對岸龍頭級餐敘邀約,一家文教、一家金融、一家地產,不一樣的經營領域,卻同樣跺一跺腳,大陸股市會震上兩震的旗艦企業。

當與這幾位創造各自傳奇的企業金童們對談後,發現原來金童亦生自凡胎,在這個瞬息萬變的詭譎商場上,各有著各自的美麗與哀愁,只因經手的生意超越一般企業可觸及數字,所以他們的美麗與哀愁也是尋常你我不能想像的。

過去的二○一八年,對大部分兩岸企業來說,都不算特別美麗,所以這些巨頭和我們一樣,多少懷帶著遠慮近憂的哀愁。然而,讓我驚訝的是,這三波看似沒有關聯的人馬,除了同樣的哀愁,還有著同樣的好奇。

首先,他們提出同一個疑問,為什麼我從來不用投機槓桿等金融操作,來達成企業擴張的目的,甚至不願意和銀行借錢進行項目投資,更拒絕不少國際級資本入駐,種種決策似皆與現代資本主義社會創富概念背道而馳。

其實,第一批人馬拋出這疑問時,我不知他們期待什麼答案,也不知好奇所謂何來,當時只能據實以告,由於一直在禮品相關行業緣故,已習慣有一分貨、賺一塊錢的踏實生意。另一方面,也可能早年主攻德國市場關係,往來客戶多半是德國企業或德裔美籍,他們的作風普遍微小謹慎,雖然個個君子愛財,但大多數還是追求過程與品質更勝於急功與暴利。彼時年輕的我耳濡目染,如今雖年過耳順,依然相信企業成長應該來自於產品服務,而不是金錢遊戲。

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而當第三位也提出同樣問題時,我大概明白他們的哀愁,就是泡沫經濟的危機感。以他們的精明,當然明白滿盈則虧的道理,更清楚對岸也許可以上得了月球,但在民生製造與精密工業等綜合競爭力上,確實比不過當年泡沫化之前的日本,或是雷曼兄弟之後的美國,恐怕難以支撐泡沫破裂後的變動與衰退。於是將眼光從原先的天高的野心,調向了地平的現實,面對看似同文同種、卻相對發展平穩的台灣,他們希望能從不同角度、更進一步了解台灣企業經營的模式與心態。

他們的來訪,對於台灣企業來說都是一記暮鼓晨鐘。其實,我們何嘗沒有對岸搞實業不如炒房產,或做金融的浮躁心態,越來越少企業願意十年磨一劍的經營實業;越來越多企業分神跨足地產與金融。然而,實業的深度與廣度,恰恰決定了一個國家的高度,君不見德國、日本、美國等重要經濟體,除了其法治與教育等思想方面的穩健超前,同時實業根基也遠遠超前世界各國。

清朝末年曾有一波「實業救國」的新思潮,其實一百多年後的台灣也需要一場「實業興邦」的新氣象,在這個也許是泡沫破裂邊緣的己亥豬年,無論國家還是地方政府,所有拚經濟的口號與政策,都應該落在與民生與科技相關實業上,而不要再是地產與金融,畢竟「泡沫誤國、實業興邦」,值得所有台灣執政者與企業家們一起努力。

(作者為亞太文化創意產業協會創會理事長)

   

走向黃昏的實體書店們
梁昭玉∕大學講師(台北市)/聯合報
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廿四小時不打烊的敦南誠品書店,明年將結束營業,會另覓地點重新開幕。回想第一次接觸誠品書店,大約是在九○年代左右。那時的工作位於仁愛路四段,當時第一家誠品就在仁愛路一棟大樓裡。在那個風靡著羅大佑的「戀曲1980」、「戀曲1990」樂音裡,將古典音樂融入了書店的背景音當中,成為特色之一。

一樓是高檔的法式餐廳與品味高尚的花店,書店則在地下樓層,還有誠品畫廊。對於當時社會環境而言,是非常特別的藝文初體驗。

我曾住在天母中山北路七段長達十年光景,當時由設計師陳瑞憲設計的天母誠品書店,是我的最愛。那棟建築物的前身是一所教堂,他運用樓層高低錯落的手法,豐富且活潑了空間的層次感。書店二樓的落地窗,與中庭的老樹溫柔相對;那是一種不同於敦南誠品都會風格的面貌。

未幾,忠誠路誠品書店開幕了。剛開始商場的定位尚未明確,曾有整個樓層是由家具廠商進駐,可惜曲高和寡,爾後就裝潢切割成小店面分租招商,開始有了未來誠品走向的雛型—複合商場、多元化經營型態的走向,等同醞釀著未來廿年後的定位宣言。

忠誠路分店上軌道後,中山北路七段的誠品便功成身退。那是一個美好的年代,沒有恐攻、沒有金融海嘯、無網購與宅經濟;在耶誕節前夕,書店前廣場都會有木質的小花車,擺設應景商品,妝點得十分有味道,轉換街道應景氛圍。

忠誠路的誠品,日後也成了我與女兒們假日最常駐足的地方。我們各自選個角落,找幾本喜歡的書籍,待上一下午, 或者是聆聽豐富的假日講座。

後十年的忠誠誠品,我逐漸發現一、二樓許多店面面臨著快速汰換的隱憂;如果一個商場的業績無法推動,勢必會影響到書店的消長。果不其然,在幾年前宣告再見。

目前電子書的普遍,許多實體書店也逐步走向黃昏(由北市重慶南路書店的關店潮,更是可見一斑)。美國每年會在感恩節過後公布零售數據,由國民的消費力與生活用品需求,來推估景氣好壞。現今宅經濟當道、網購盛行,許多實體店面面臨極大衝擊與業績衰退的考驗,幾家老牌的百貨公司,更是咬牙緊撐,開源不易就努力節流。當然,敏感的消費者,也會察覺到諸多細微的改變。

時代結構的重組、社會消費∕付費習慣的改變,這是不得不面對的必然現實。也許多年以後,我們想要重溫逛逛百貨公司、書局與大賣場,都成了一個夢。

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不只閱讀 寫下心得更重要
劉秀芳∕教(高雄市)/聯合報
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我們常講的「書中自有黃金屋」、「書中自有顏如玉」,顯然在現代人心中起不了作用,即便政府大力推動很多閱讀的相關活動,看到聯合報閱讀調查結果,也可見效果不彰。但是不管中央或地方,仍舊要繼續推動閱讀活動,鼓勵民眾多閱讀。

筆者認為不僅要鼓勵民眾閱讀,也要鼓勵民眾動筆寫下心得感想。唯有透過書寫的方式,方能將書中的內容消化後,變成自己的血肉,成為一輩子受用無窮的資產,這樣的閱讀才有意義。

現代人少有紙本的閱讀,真是枉費出版社苦心孤詣,出版一本又一本的好書。紙本的閱讀不僅讓閱讀更有溫度,更能讓我們的眼睛免受藍光侵害,「腹有詩書氣自華」,人會年老色衰,但是氣質卻會永遠與我們同在,何不選幾本書,好好的讀一讀呢?

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書愈看愈少…孩子看不起 大人買不下
文多斌∕教(桃園市)/聯合報
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聯合報願景工程調查民眾閱讀行為,去年有逾四成民眾,一本書也沒看過,六成五的人整年沒買過書。這項數據真驚人,細看內容發現是調查十二歲以上的民眾,稍微鬆了一口氣,但又開始思考另一層面的問題。

很多在小學努力推動的美好事物,一長大就變化特別快;光是閱讀,小學階段可是推得如火如荼,舉凡每日的身教式安靜晨讀、閱讀課的讀書與討論、小小書評家課程、閱讀認證活動、每年圖書館的添購圖書等,都是大力推動閱讀。無奈升上國中與高中後,孩子閱讀量愈來愈少,大多是功能性的閱讀,有何快樂之有呢?能有看課外讀物的時間,都是奢侈的幸褔。

其次,就買書而言,反思自己,步入知天命之年,家中藏書也可怕,又捨不得丟掉,再加上孩子們買的書,愈積愈多。筆者很多藏書,有些都是從教授研究室或家中一車一車載回來的。想想自己認識的教授們,退休之際想要處理藏書,還真不容易,有些書想捐給圖書館,圖書館還不想收。

慢慢的,筆者也開始不太敢買書,能上圖書館借到的就先借,因為愈買愈多,若沒有斷捨離的勇氣,還真的是一場夢魘,能為書而犧牲家中空間的又有多少人呢?

讀書,買書,藏書,送書,賣書,丟書;或是不買書,不讀書的背後,實在有太多的不得已啊!

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酷經濟∕美掀貿易戰 數字更難看
林建甫/聯合報
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川普總統發動全球貿易戰爭,希望改善貿易逆差。但最新美商務部報告顯示,二○一八年貿易赤字暴增十二點五%,總金額增至六千二百一十億美元,創過去十年來新高;其中對中國大陸的貿易赤字,更擴大至四千一百九十二億美元,也是歷史新高。

過去川普經常拿逆差做為歐巴馬貿易政策失敗的證據,現在於他擔任總統期間,逆差反而更嚴重惡化。川普對來自主要貿易夥伴的進口產品課徵關稅,想減少進口,卻事與願違;尤其美中相互祭出報復性關稅,但雙方貿易卻更加活絡,為什麼?

就美國產品的出口面來說,因川普掀起的貿易戰,讓全球經濟下滑,造成貿易夥伴經濟放緩,壓抑各國對美國商品需求;資金面則因減稅政策,海外資金回流,推升美元走強,不利美國貨物出口。就貨品的美國進口面來看,美國因川普上任後的減稅政策及之前的貨幣寬鬆,造就美國股市大漲、景氣升溫,內需走強,這些因素不斷推升進口。

有趣的是,川普就任後美貿易鷹派撻伐中國進口商品的威脅,以及隨後加徵關稅的預期,讓進口商急於在關稅生效前進口,也就是去年上半年,推動西岸各港口的進貨大幅增加。而後來引發的中國報復性關稅,也打擊美國主要農產品的出口,例如去年大豆的出貨量就減少了四十億美元。

現在美國對貿易對手國逆差擴大的事實已顯示出來,且正值美中貿易談判收尾,美歐、美日貿易談判也正邁入緊鑼密鼓之際,貿易逆差擴大恐給美國藉口加大施壓其他國家購買更多美國貨,或擴大開放市場;甚至要求將匯率透明化納入貿易談判議題,未來外匯市場的政治壓力可能大幅增加。

另外隨大選接近,川普也要延續繁榮的景氣,現在美聯準會也走到升息與縮減資產等政策尾聲,美國就可能要求其他國家匯率透明。因此除非全球經濟明顯步入衰退,導致各國貨幣政策必須更偏鴿,否則美元中長期走弱趨勢將更為明顯。

其實繞了這麼一大圈,川普真是精明的商人,還是要到了不少的貿易利益。但退出TPP、巴黎氣候協定等,交出世界領導權,對美國是好是壞,尚難定論。

   

寧願養網軍 死不接地氣
丘昌泰∕元智大學人文社會學院院長/聯合報
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在蘇貞昌院長高舉向社群媒體進軍的旗幟下,不少部長在臉書開直播博感情,盼能「甲你攬牢牢」。最需要接地氣、親身體會農情的農委會,竟以一千四百五十萬元「加強農業訊息因應計畫」採購案;公開招募高級網軍,除在一般入口網站置入關鍵字外,還要求他們在PTT、Dcard、 Mobile01、網紅、部落客、YouTuber等青年網民出入的網站,為農業官僚擦脂抹粉。

這種不務正業的作為,不僅浪費公帑,也違背政府施政必須公開公正,坦然接受各界批評的法則。行政程序法第八條:「行政行為,應以誠實信用之方法為之,並應保護人民正當合理之信賴。」農委會本應招募具農業專長的求職者,如今卻反其道而行,招募具資訊專長的網軍,顯然也違反預算法的規範。

我國農產品輸出產值年年升高,不需要自吹自擂,因為那是農民努力的結果。台灣面對全球氣候變遷與WTO經貿衝突下,農業亟需「大轉型」,必須運用雲端、物聯科技,推向「智慧農業4.0」的新境界,耍嘴皮、養網軍的農業政客到底貢獻了什麼?

灌溉系統需要科技智慧、農業生產必須結合物聯網、大數據,那麼多的政府要員到以色列考察,是否看到沒有水庫的以色列,如何運用科技智慧解決缺水危機、發展高效農業的成果?行政院早頒佈「循環經濟方案」,最需要帶頭做的就是畜牧、養殖、水果蔬菜等「循環農業」,耍政治的農業官僚有這樣的眼光嗎?

隨著「地方滅絕論」的崛起,台灣很多農村出現「等吃等睡等死」的「三等」農民,難道不知道與國發會合作一起推動農業部門的地方創生?凡此都可見證寧養網軍、拒接地氣的農業官僚,早淪為不知民間疾苦的「夢遊內閣」。

據說大陸有一批宣傳實力比中國共產黨更厲害的「五毛黨」—意指黨政官員為了壓制不利官方的言論,特別招募一批年青網軍擔任政府的傳聲筒,以五毛錢一則新聞的代價擔任寫手,讓有利言論浮出檯面,有害言論則被壓在最底層。如今的農委會是否也打算豢養「五毛黨」了!

孔子說「為政以正,為政以德」,這才是真正的施政風格,才能夠得到全民的擁戴;韓、柯市長能夠普獲社群媒體的青睞,主因是他們樸實無華、直來直往的人格使然;一旦失去了正派的從政風格,再多的網軍都將被識破而最終淪於笑柄。

   

花大錢買保險 車禍卻無路用?
侯永福∕退休律師(高雄市)/聯合報
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十三日看到「一場車禍兩種野蠻」投書,想藉自身律師經驗,提供實用的建議跟觀念,也要告訴政府不是訂了法律就能國泰民安,更需要具體的配套措施。

先說說保險公司的理賠作法吧。以車禍致被害人殘廢案例來說,被害人可請求醫療費用、不能工作之損失、喪失或減損勞動能力之損失、看護費、精神慰撫金等,我處理過的案例最高有賠一、二千萬之多。如加害人有投保,請保險公司法務去談,往往只是負責醫療費用,其他就靜待法院判決;投保的加害人仍要經歷民、刑事訴訟的折騰,在這過程中保險公司幫了什麼忙?沒有,這樣保險的意義功用何在?

訴訟要拖多久?三五年,其實更長的案件多的是。我想舉個案例告訴大家自保之道,也希望敲醒為政者。

台大法律系劉宗榮教授演講保險法時提到國外的判決:如果車禍肇事當事人在保險金額內願意和解,而保險公司無正當理由拒絕者,倘若將來法院判決金額超過原先願意和解金額,就超過部分,保險公司須對被保險人(加害人)賠償。這見解被台南高分院採用了。若善加引用這個見解,車禍當事人就可免去訟累。

我的當事人是車禍加害人,她除了強制保險外,還加保了高額的任意第三人責任險。車禍被害人成為植物人,家屬請求將近一千五百萬民事賠償,她更要面對刑事追訴。如果刑事因未和解而被判去關,那是你的事。

幸好,我先聲請告知訴訟,告知保險公司參加訴訟;我方提出要以強制保險跟任意險最高保額,與原告和解;原告答應了,於是法官就問保險公司同不同意。這個和解金額大約是原告請求的一半,我也把台南高分院跟劉教授見解用書狀給保險公司,最後保險公司接受了,案件一年內就結束。

從這案例可以發現:明明肇事者有投高額保險,怎麼派不上用場?我的看法是為政者不用心,累倒兩造也累倒法院。雖然目前有調解機制,但不具強制性,小額賠償有效,大額賠償就無路用了。

在有保險的車禍損害賠償案件,政府應成立一個由法官、律師、醫師、肇事責任鑑定專家組成的賠償金額審定委員會,審定出來的金額保險公司就要如數賠償,若有不服者,得針對差額提出訴訟,以免剝奪訴訟權。以我的經驗,當事人多不願為小金額纏訟。

   

百年老店的求勝生機
陳文卿∕服務業(新竹市)/聯合報
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鎮上有家號稱百年老店的手工饅頭店,數十年來儘管愈來愈走味,但因無其他店家競爭,仍可平順開下去。後來來了一家肉圓店,強調本土口味,吸引不少客人上門。饅頭店不僅老顧客漸流失,新顧客也不上門了。眼見要關門,忽然來個新夥計,靈機一動,在饅頭攤上賣起肉包子,皮Q餡多廣受歡迎,生意竟超過肉圓店。

饅頭店幾位老東家喜出望外,認為饅頭店可再度生意興隆了,使出渾身解數在店門口大聲吆喝,可客人對無餡饅頭敬謝不敏,還是指名要買肉包子。這下子可讓饅頭店的老廚師們尷尬了。

這家饅頭店就好比國民黨,黨內幾個太陽想靠韓流順勢奪取二○二○大位,因此個個都想貼近韓國瑜以壯聲勢。可是老店顧客卻想建議,讓小夥子掌廚賣肉包子,可對老廚師們情何以堪?

饅頭店如果要繼續開下去,除了門面必須重新裝潢外,技術也必須更精進,做出可口的饅頭,才能起死回生。反觀肉圓店,因為生意愈做愈大,卻不講究真材實料,反而愈來愈重鹹拚命加味精,顧客吃久了慢慢覺得傷身體,自然會選擇健康的饅頭,這才是饅頭店的契機。

對廣大民眾而言,肉圓、饅頭或包子,各有所好,也都有其市場。重點是營養衛生要顧好,要讓客人吃得安心,店才能持續開下去。爭取二○二○大位也是如此,不外乎三心:兩岸關係不暴衝讓對岸能放心,能源政策穩健讓外商投資能安心,全力拚經濟讓民眾有信心。此外,更重要的是,不必擔心執政者的承諾有天忽然變卦不認帳。

   

倚天一出 誰「瑜」爭鋒?
劉錦得∕教(彰縣和美)/聯合報
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民意論壇版昨日「前有五大關,饒了韓國瑜吧」一文中,提到韓市長要選總統將面對五個關卡,我以為關關都可破。

日前吳敦義主席拋出國民黨二○二○終極目標是重返執政,保留萬分之一「徵召」的對策,亦即要推出最有勝選把握的超級戰將出馬。更何況,市議員王世堅在政論節目說:「韓國瑜就像是一把倚天劍,放著不用,等到打輸了,再怪兵器爛,為時晚矣!」可不是?韓市長民調橫掃,如此勇將才是選戰票房保證!

再者,面對綠營上上下下逢韓必反,要讓韓市長施政無法得心應手;釜底抽薪之計,當然是唯有拱韓當總統,還怕被卡嗎?至於藍營的四顆太陽,可說幾近夕陽,而韓是顆朝陽,充滿能量;儘管韓選市長時輔選有功,當選後又借將,但這種人情會比韓選上總統重要嗎?他日再設法還人情即可呀!

最後,面對高雄市民難交代問題,我想即使有一半市民不捨,想必也希望他能讓全台發大財,應會樂見他帶領全民拚經濟!

   

老伸手攪和 兒少防護網怎能不破
張國偉∕社會工作(台中市)/聯合報
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有議員批桃園市兒少防護網破了大洞,虐童案每月高達四十件。其實,就實務而言,我國將社工引進政府部門的時間很晚,社工專責機構的設立是在民國九十八年間,在此之前依任務設組,正式設立專責部門後才大量引進社工師及社工,唯社工在處遇個案時,最困擾的是來自民代關說及壓力。

在筆者服務社政單位期間,一件凌晨發生的家暴案,受暴婦女攜同女兒驚恐逃出家門,社工經警察通報後暫時安置在婦女救援機構的庇護場所;但第二天家暴的當事人立刻找來民代,要求帶回受暴妻女。所幸這位民代還算明理,經社工分析案情後,不敢強勢介入。

另一件被安置的虐童案,案主母親是外配,她有學習遲緩現象,案主父親過世後,重男輕女的阿公要求社政機構將孫女安置,沒幾年阿公生病了,有人向阿公提議讓孫女回來照顧,唯已改嫁的外配並不同意,於是家屬央請民代要社工將個案帶回;社工連繫了個案、個案的母親及安置機構後,回絕了民代的要求,事情並未因此結束,社工和社政機關主管與民代還周旋了一段時日,直到民代親赴機構後才結束。

目前兒少防護網的破洞,主要是社工處遇個案的權威性不足,防護網需要大家同心協力來建置。如桃園市議會批兒少防護網破大洞,不如發起議員不關說、不介入處遇中個案,讓社工專心與安心處理家暴與兒虐個案,就像警察處理酒駕一樣,當不再有人介入處理中的社工個案,我相信家暴與兒虐的個案會逐漸減少。

   

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