台北農產董座角力 只顧鬥人事，不管抑菜價？

國內菜價高漲自中秋以後持續至今，民眾怨聲四起，當初為打破壟斷設置的台北農產運銷公司，是否發揮平抑菜價的功能備受質疑，北市議員不分黨派砲轟市府，忙於農產公司董事長的權位之爭，忘了民生疾苦。

民進黨 積極布局公司改選

其實，民進黨執政後，積極布局台北農產運銷公司改選，規劃聯手台北市政府，扳倒把持台北農產公司十六年的張派。不過，由於農委會僅有五席，市府六席，即使拉攏一席民股，也不代表可以穩當過關，關鍵原因就在於柯文哲難以捉摸的個性和態度，因此，也另外透過其他管道，積極拉攏其他民股加入。

台北農產運銷公司的股權結構，主要由農委會、台北市政府、農會系統及民間承銷公司四方持有。董事共二十三席，包括台北市政府六席、農委會五席、由張榮味家族所掌握的中華民國農會系統主控有六席，台灣青果運銷合作社兩席、自然人四席。

張榮味 長期浸淫產銷系統

由於張榮味長期浸淫在產銷系統，足以影響其他官股，農委會一方面固樁，另一方面也要拉攏其他民股，因此，農委會在八月和台北市政府講定，在八月底同步改派（換）「安全」的董事名單，豈料，竟發生農委會抽換名單，但市府卻食言，未改派新名單，而市府名單中，有多位與韓國瑜人馬關係匪淺。

農委會被耍後，現任總經理韓國瑜後又說九月十九日要辭去總經理，想要試圖向政府釋善意，實際上也是知道農委會無法掌握過半票數拉他下馬。

豈料，中秋節過後，九月二十七日，北市府突然無預警換掉當初由張派與柯力拱的董事長許長仁，更私下說，因為許長仁倒向綠營，更準備運作先前擔任韓國瑜和柯的傳話人林秋慧接任未來的董事長。

特定人士串連 令柯文哲一錯再錯

檯面上，這場戰爭是農委會與張派的鬥爭，事實上，這是民進黨與北市府、張派的三國之戰。整個過程中，柯文哲一再被外界視為與張派合作，事實上，就是特定人士在其中串連，令柯文哲一錯再錯。

柯文哲從上任之初，其實就與張派走得很近，如今，更在台北農產公司改選案上，與民進黨對上。相關人士說，柯兩年後的連任，難道不用靠民進黨嗎？如今，政府再度將矛頭指向由市府掌控的台北農產公司，在颱風過後，未善盡平穩菜價的社會責任，意在提醒柯文哲，「好好想一想連任」。

今天北市議員們也批台北農產公司未因應市場需求，釋出足夠蔬菜，平價蔬菜也只獨厚固定大賣場，導致傳統市場菜價居高不下，質疑農產公司就是菜蟲。農委會副主委陳吉仲日前也質疑台北農產公司無法平穩菜價，恐怕是內部出現「貿易商」。議員們砲轟，成立台北農產公司原是要建構健全拍賣承銷制度，如今菜價高漲卻沒有因應辦法，內部反為主導權爭鬥不休。

針對各方質疑，產發局長林崇傑說，可以再檢討釋出通路，納入傳統市場，市府也會要求台北農產公司加強進口；若量不足，要檢討農產公司的因應措施。現正盡一切努力，多方接觸溝通，不會讓北市府對台北農產喪失主控權。

每當颱風豪雨過後，也是菜蟲獲取暴利時機，菜蟲到底是如何瞞天過海，讓政府抓不到呢？熟知內情人士透露，菜蟲操縱市場價格大致有兩種手法。除了靠賣家和買家聯手外，還要勾結批發市場拍賣員，拍賣員若沒有批發市場高層當靠山，也無法隻手遮天。

最常見的手法就是，菜蟲到產地包貨，用一甲地或一分地統包，類似契作，但菜蟲給的是工錢，不是實際的菜價利潤，農民成了打工仔，分享不到應有的利潤。

菜蟲拿到貨後，會等農政單位也就是農糧署，在颱風前的特定季節進行安全存量的收購；如這次招標要收四千公噸的高麗菜，菜蟲就會去投標，標下來後，農糧署低價購入，將菜存放到指定的民間倉儲業者。此時，菜蟲賺了第一手。

當天災或產量不足時，農糧署為了平抑菜價，會釋出庫存蔬菜，由菜販標下來，此時高價賣給菜蟲，然後載到批發市場去販售，菜蟲又賺了一手。

不過，菜蟲不會一次都把菜倒出來賣，會逐次分批載去賣，再由菜蟲指定的人去買，買完後，拿著買賣的水單去找農政單位請款。但另一手卻是把菜載回到倉庫囤積下來。菜蟲在這時候賺到第三手。

另一種方法則是，菜蟲在產地找好賣家，賣家把菜送到批發市場賣出，有完成交易的傳票，貨卻沒有拖走。拍賣時間截止後，菜蟲打開拍賣機，找拍賣員重新拍一次，價格隨菜蟲自己訂，此類的菜蟲，手中往往握有大宗的量，屬於壟斷性占有，因此一般的買家非得跟菜蟲買，否則沒貨可買。類似這種二次交易，屬違法事項。

知情人士表示，菜蟲不可能自己獨立完成整個買賣流程，必須勾結市場的拍賣員，拍賣員必須是特定人士，背後靠山若非批發市場高層，根本無法隻手遮天。然而整個拍賣過程，表面上合法，該有的交易明細都有，但都不是真正的結果，若不了解內情不容易查出來。

颱風遠離，菜價仍高，台北農產公司穩定菜價功能遭質疑，彰化溪州鄉農會總幹事彭顯賦認為，農產運銷公司應檢討目前承銷人（中盤商）制度，政府也要查從承銷人到消費者中間是誰在哄抬價格。

彭顯賦表示，農產運銷公司應檢討承銷人制度，開放更多承銷人名額，愈多承銷人到果菜市場競價，資訊愈透明，也愈能為農民產品拍得好價錢。但據市場傳言，承銷人名額被特定人把持，「特定承銷人可以左右價格，很多承銷人就較難左右了」。

對外界質疑，台北農產運銷公司一級主管昨天都關機或未接電話，無法得知回應。台北市府市場處主祕王夢龍則說，農產運銷公司對承銷人沒名額限制，符合資格皆可申請。

他解釋，依據農產品市場交易法，供銷必須分離，承銷人需有登記的商號，並向台北農產公司繳交保證金登記許可，才可以進場拍賣。但彭顯賦懷疑「真是這樣嗎？」

彭顯賦表示，果菜市場拍賣過程算公開透明，但承銷人拿到蔬果之後，從承銷人到市場小販之間出了哪些問題，以致消費者買到貴得不合理的菜，是政府長期沒有作為之處。

菜價上漲，民眾抱怨連連，行政院長林全說重話後終於動起來，啟動打擊民生犯罪小組辦理聯合稽查。昨天由法務部台北地檢署主任檢察官帶隊，率領農委會、公平會、消保官及台北市政府市場處前往台北第二果菜批發市場（濱江市場）進行稽查。

據了解，檢察官已帶回果菜市場進出貨的資料、市場內的監視錄影帶，並會同熟悉市場拍賣手法的人士，逐步展開過濾清查。不過，有官員私下表示，「現在查有什麼用？」颱風過了三個禮拜，菜價陸續回穩，菜蟲該倒的貨都倒得差不多了。

他指出，颱風來之前，農委會就要開始盯，應針對「非市場因素」了解，尤其是農政單位；法務部有一個民生犯罪小組，「為何現在才啟動」？

一位知情人士說，批發市場在法律上是屬於公用事業，本來就應負起平穩菜價的社會責任，台北市政府主導的台北農產運銷公司，為何沒有在第一時間負起責任，出手穩定菜價？

林全前天在行政院院會上說重話，質疑農委會釋出冷凍及進口蔬菜，似乎沒有看到明顯的成效，昨天更在臉書說，連續的颱風和大雨，農民辛苦栽種的作物受到損害外，也造成菜價的上漲，為了讓民眾購買到合理價格的蔬果，政府與四大賣場合作設立平價蔬果專區，農委會也持續前往產地與拍賣市場了解菜價，杜絕菜蟲趁機哄抬價格。

法務部長邱太三昨天指示高檢署盡速指揮所屬各地檢署查辦，如發現有違法囤積商品、哄抬物價牟利等犯罪嫌疑時，將依法嚴辦，台北、高雄兩地檢署都已分案調查。他表示，風災過後有一段時日，產地價與市售價有極大差異，加上菜蟲傳言甚囂塵上，極可能有人為囤積哄抬或趁機發颱風財。

消保官昨兵分多路，查核台北大直地區多家量販超市及傳統市場，在農委會釋出冷凍蔬菜和引進進口蔬菜後，相較於十月十九日查價結果，部分菜價明顯下降，以家樂福大直店為例，高麗菜從一顆一百三十九降到九十九元、青蔥一把從五十五降到四十九元、木瓜一粒也從六十九降到五十九元。

葉菜類則受風災及豪雨影響嚴重，包括空心菜、青江菜、小白菜或地瓜葉，賣場價位帶約五十元，另外包括香菜及九層塔等做為料理配角的香料，價位則來八十九元及三十九元。業者也強調，接下來一至二周價格會逐步回穩。

進入秋冬，中南部地區空氣品質又連續「紫爆」，環保署去年底預告修正的「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」即將上路，新版辦法將原本初、中、緊急三級，增列「預警」制，當日均值達五十四微克時可比照颱風發布「空汙警報」；達中級、緊急程度時可依序禁止汽機車上路。但台灣未曾達到中級、緊急門檻，也讓環團認為，新辦法根本就是「玩假的」。

環署則強調防制辦法是參考各國標準，昨也宣布「清淨空氣行動計畫」執行期程將從二○二○年提前到二○一九年完成，除了環保署長李應元日前宣布四年將投入三百億改善空汙外，明後年將各多編列廿億元，包含宣導改變燒香、燒紙錢、放鞭炮等民俗習慣，與水利署合作整治河川揚塵，並研擬擴大補助私人柴油車加裝濾煙器及汰舊換新等。

環保署去年提出對空汙管制歷年最大修正，已在上月完成公聽程序，目前正會銜各部會，若順利最快可趕在秋冬結束前上路。

新版辦法將空汙分為四級並納入車輛管制，除了增設預警制外，達一五○微克時為「初級」，若有路跑、球賽、騎單車等戶外運動賽事，地方政府應要求延後辦理，也禁止燒香、燒紙錢、放煙火，若跨年遇上初級空汙，台北市政府就須研議能不能放煙火。

達二五○微克時為「中級」，地方政府須限制當地戶外旅遊或運動賽事，大型柴油車及二行程機車禁止上路。達到三五○微克則是「緊急」，除電動車外，禁止汽機車上路，只能搭大眾運輸工具，違者可處一千五百元到三萬元罰鍰。

另針對製造業及火力發電廠，達中級時應降載、減排兩成；緊急時應減四成。高中職以下學校、幼兒園，停課標準與現行教部空汙假標準無異，PM2.5達三五○微克由縣市政府決定是否停課，勞工應停止戶外工作。

但台灣PM2.5歷年最高只達一八○微克，除非發生嚴重沙塵暴，否則中級、緊急都難達標。針對此標準，經濟部認為是可接受的範圍，但環團認為，PM2.5達七十一微克就已咳到受不了，緊急辦法的啟動門檻過高，新版本仍太過寬鬆。

中部地區連日到昨天空氣品質PM2.5「紫爆」，嚴重威脅民眾健康，不少過敏學生紛紛請「空汙假」，但「空汙假」標準是否太嚴苛，看得到卻用不到。教育部是否應修訂空汙假的標準，成為熱門且重要的議題。

教育部今天表示，有關全面停課的標準，教育部是依據空氣汙染防治法辦理。至於是否太過嚴苛，教育部已收集家長及民眾的意見，會商環保署，環保署也正在研修中，教育部將在法令規定下辦理。

教育部表示，因為空汙假標準研訂過程謹慎，為維護學童健康，教育部先於今年3月下修停止戶外課的標準，當細懸浮微粒PM2.5達150微克以上，學校就必須立即停止所有戶外課程。

教育部擔心，空汙假放假之後，小朋友反而到處「趴趴走」，「適當防護並減少戶外暴露才是最重要的」，且學校有衛保老師和保健室人員幫助有過敏或氣喘的小朋友做適當防護，「比在家裡或在外面更好。」

因此，教育部參考美國環保署的規範，於今年3月下修「空氣品質惡化緊急處理措施辦法」規定，將細懸浮微粒PM2.5達250微克下修到150微克。當空氣品質惡化時，學校得停止體育課等戶外活動。

同時空汙假該如何放？如果規畫不完善，可能會重蹈颱風假亂象，很可能是學校放假、但父母沒放假，導致孩童無人照顧。對此，教育部表示，家長可依相關辦法請家庭照顧假，比照過去的腸病毒或流感停課時的因應作為一致。

中部的空氣為何那麼糟？天氣風險公司總經理彭啟明今天在臉書「氣象達人彭啟明」指出，天氣是主要因素，在這兩天中部都出現明顯的弱風區，甚至有沉降氣流，這是大氣條件不佳。

但大氣條件只是一個因素，「還要看汙染源」，他說，汙染源區分固定和移動，固定包含所有排放源，除了工廠外，「甚至你我在家裡的煮菜、廟宇的燒香等」，還要移動，如汽機車等一起累加，「要怪，誰也都脫不開關係」。

彭啟明說，當然也可以花時間找誰的比例最大，成本效益去區分，不然工廠停工、大家不准開車、馬上反彈，這需要很好的決策支援系統來支撐，才能對症下藥，不然還是徒勞無功，多說無益。最後還是要靠天氣來解決，周六轉南風，應該有機會。

他說，中部的空氣品質明天則會逐漸好轉，環境將逐漸轉吹南風，屆時該北部留意空氣品質。

立法院昨天三讀修正「就業服務法」第五十二條，修法後取消外籍移工工作滿三年就得強制出境的規定，被視為向人權邁進一大步；新制上路後，每年約有一萬四千名外勞受惠。但也引發仲介業者反彈。

昨天移工、民間團體及仲介業者齊聚立法院外抗議，民團不滿仲介業者試圖阻擋修法，仲介則痛批此法修正後將增加雇主負擔，要求勞動部長郭芳煜下台。

社會催促政府修正「就業服務法」已經一年多，原本立法院上會期就有意通過，但最終因為爭議太大而暫時擱置。昨天移工在台就業滿三年就得強制出境的規定確定因修法取消，民團認為，此舉有利於讓外勞長時間在台工作，也可避免雇主面臨移工離台後，一時找不到人力的勞動力空窗期。多數移工也對未來不必再因離境再返台工作，多繳一次仲介費而肯定修法。

現行法規定，移工在台工作每三年為一期，每滿三年必須至少出境一天再入國工作，累計在我國工作最長期限不得超過十二年，修法後，外籍家庭看護工若經專業訓練或自力學習而有特殊表現者，並符合中央主管機關規定，在我國工作年限可延長至十四年。

提案修法的民進黨立委吳玉琴表示，「就業服務法」修正是國家人權的大進步，同時也是移工與雇主雙方權益的大提升。

我國自一九九二年通過就業服務法，並依據「外籍勞工專章」開放民間引進移工，但自開放的第一天起，台灣移工便面臨遭受國外人力仲介剝削的陰影，移工每入境一次，在國外便需繳交一筆高額仲介費給仲介。

她說，移工赴台之前，須向當地銀行借貸，入境之後再用一至二年的時間清償債務，目前台灣將近有六十萬的移工深受其害。修法等同捍衛了社會正義與人權價值，告別廿四年的黑暗。

立院修法讓移工滿三年免出境，許多雇主贊成，認為找到好的移工可以一直合作，但是也有雇主憂心如果未來移工想回鄉，不准還要被罰。至於移工多表贊同，可以少花很多仲介費，省很多錢。

來自印尼的伊達是家事移工，在台工作十一年，她已連四次入境，未來三年可免出境，伊達直說「可替移工省很多時間和錢，我的朋友也說這項措施好。」

伊達表示，辦簽證和體檢除花時間還要花錢。她來台四次，除第三次是直聘，第一次仲介費和機票等費用，就花掉工作一年半賺的錢，第二次扣一年薪水，最近一次要九個月薪。伊達說，「我的雇主人很好，只要我想回家，會同意。碰到好的雇主，一點都不必擔心。」來自菲律賓的莎莉來台一年半，在工廠工作，她也贊成三年免出境的措施。

越南籍移工Trung來台十二年，依規定他已返國四次，累積仲介費高達五十七萬元，飄洋過海來台賺到的薪水，一半都拿來繳仲介費。另一越南籍移工阿甲來台兩年，好不容易花了一年半的薪水，還完廿一萬元的仲介費，如依原本規定明年須離境，再次來台又得背負高額仲介費，兩人都很高興修法通過。

雇主則是兩樣情。患有肌肉萎縮症的劉姓雇主指出，自己不良於行，自高中起就聘用移工，協助生活起居，移工每次出境平均約一個月，他與家人都非常痛苦。政府曾建議空窗期聘用一天兩千元的本國籍看護，他根本無力負擔，贊成修法讓移工三年免出境。

立法院昨天就業服務法修法，取消外籍勞工工作三年須出國一日的規定，並且新增外籍勞工於聘雇許可期間得請假返國，雇主應同意的條文。勞動部指出，將針對移工免出國的申請程序及返鄉休假權保障等，儘速修正相關規定。

勞動部表示，相關配套包括增訂移工請假返鄉辦法，明定雇主不能拒絕外勞返鄉探親，否則將處罰六到卅萬元，並廢止聘雇許可。此外，雇主須在聘雇期滿六十天前告知是否續聘，給外勞至少兩個月找工作。

至於外勞請假天數，勞動部表示，產業外勞依勞工請假規則辦理；家庭類外勞則依勞雇的勞動契約辦理。

勞動部並將修改外勞轉換準則，新增雇主不續聘外勞後，可以重招；外勞也可轉換雇主，但如無法找到新雇主，外勞仍須出境。

立法院昨三讀就服法修文，場外有數十仲介和雇主反對，後來近百名移工和勞團也到另一邊表達訴求，希望儘速修法通過，不要讓移工再被仲介業者剝皮。警方還出動大批人力，雙方各在立法院中山南路和濟南路門口表達訴求。

仲介代表指出，修法通過後，不好的外勞可在台一待就是十二年，且雇主等待新外勞的空窗期也會從原本的一到兩天變成四個月，將帶來災難性的後果。他們痛批勞動部長郭芳煜背叛本國勞工，通謀外勞立委賣台，要郭芳煜下台負責。

台灣國際勞工協會研究員莊舒晴指出，這次修法對移工、雇主是雙贏，因移工不用再支付一次仲介費用，雇主也能留住適合的移工，不必再重新磨合。修法通過後，台灣移工聯盟發聲明肯定各黨團無異議通過修法，強調取消移工三年須回國一日的規定，降低移工高額仲介費的負擔，是人權的範疇，也是台灣在國際上須致力挽回和提升的形象。

英國衛報廿一日報導，天主教教廷梵蒂岡和中國大陸過去五十多年來就主教任命的問題，可能在未來卅天內取得進展。消息人士透露，雙方可能在教宗方濟各推行的「慈悲禧年」十一月廿日結束前達成協議。

解決梵陸主教爭議是兩國關係正常化的最後障礙；專家認為，梵陸不會立刻建交，但會對台灣造成壓力。

中共長年反對羅馬教廷對大陸主教的任命權。雙方就此棘手議題達成的任何協議，將代表教宗方濟各任內最重要的外交功績。路透引述熟悉磋商過程的教會消息來源透露，梵陸代表本月底將在羅馬會面，致力拍板大陸主教任命案，為雙方長久爭議畫下句點。

自方濟各二○一三年選舉以來，梵陸關係就有緩和的跡象。方濟各二○一四年訪問南韓時，專機飛越大陸領空，他就曾向大陸國家主席習近平發電報致意。

分析家認為，主教任命爭議解決不會讓梵蒂岡與大陸邁向關係正常化，也就是梵蒂岡與台灣斷交。深諳兩岸天主教事務且支持梵陸主教任命協商的比利時神父韓德力說：「談判將聚焦在梵蒂岡能否自行任命主教。」路透引述多名教會人士說法報導，北京年底前將至少再任命兩名主教，且將得到教廷的祝福；梵蒂岡將認可至少四名中方逕自任命的主教。

英國「金融時報」前任北京分社社長作者馬利德認為，主教任命議題將是北京對台灣施壓的宣傳妙計。北京中國人民大學資深研究員、義大利籍的郗士說：「方濟各是第一位獲得當局以中文翻譯佈道內容的教宗。他不是明星，但他受歡迎的程度宛如搖滾巨星，這與其他教宗大不相同。」

【特派記者汪莉絹／北京報導】外電報導，中共和梵蒂岡將派代表於本月底前在羅馬討論大陸主教任命問題。中共外交部發言人華春瑩昨天在例行記者會被問及此問題時表示，她沒有掌握有關資訊。

但華春瑩表示，中方已多次表明立場，中方對改善中梵關係抱有誠意，並為此作出不懈努力，目前雙方接觸對話的管道是暢通的、有效的。中方願與梵方共同努力，相向而行，進行建設性對話，推動雙方關係改善進程，不斷取得新進展。

總統府昨天批准前總統馬英九預定十一月赴馬來西亞及美國的兩項出訪申請，馬來西亞將成為馬英九卸任後第一個出訪國。

昨天下午總統府針對馬英九申請出訪召開會議，「審查小組」由總統府代理秘書長劉建忻及國安會秘書長吳釗燮共同主持，討論後決議同意馬英九的申請。總統府發言人黃重諺也表示，政府在馬英九訪問行程中，會提供必要協助。

馬辦規劃，馬英九十一月十五日訪問馬來西亞，出席第八屆「世界經濟華人峰會」，並至馬來西亞南方大學學院以「世界華人的未來」為題進行演講，隨後於十一月十八日返台；隨即再出發前往美國，應美國聖母大學邀請，擔任十一月廿日舉辦的第二屆「亞洲領袖論壇」主講貴賓；該論壇去年主講貴賓為印尼前總統尤多約諾（Susilo Bambang Yudhoyono）。

馬英九卸任後，原本六月十五日應亞洲出版協會（SOPA）邀請，到香港發表公開演講，但馬辦向總統府遞件申請出境後，總統府以馬卸任未滿一個月，「涉密等級太高」，認為有保密必要，未准許出境，馬最後以視訊方式完成演說。

總統府發言人黃重諺表示，同意這項申請案的原因有四個，第一是參訪地點在馬來西亞及美國，機密保護的相關風險尚屬可控制範圍內；第二，就維安部署部分，經國安局評估後，馬來西亞及美國尚無維安預警情資，且與馬來西亞及美國有相關合作機制，維安風險程度較低。

第三，新舊政府交接到目前近六個月，馬英九在任內經手管理或接觸國家機密檔案及資料，政府有良好掌握；第四，依據「總統府辦理涉及國家機密人員出境管制作業規定」，申請人馬英九及同行者皆於出境廿個工作天前完成相關資料準備及申請，這些資料都符合規定。

馬辦表示，馬英九結束「亞洲領袖論壇」與聖母大學參訪行程後，還將轉往芝加哥與僑胞會晤，短暫停留後預計十一月廿三日清晨返抵台灣。對於總統府批准這兩項申請案，馬辦昨天晚間表示，尚未收到總統府的公文，目前沒有評論。

獨派團體因陳水扁與郭瑤琪案，點名法務部長邱太三，批評他沒有作為。邱太三昨天就扁案首度表示，我國赦免法太過簡要，目前正蒐集各國相關規定，待總統決定後，法務部會配合修法或作解釋，並研擬是赦免刑度或罪刑全免。

獨派社團繼針對行政院長林全、外交部長李大維等蔡政府官員提出重話批判後，首度將箭頭鎖定綠營出身的邱太三，主要針對陳水扁的特赦遲遲沒有下文，日前扁申請國慶大典又被台中監獄否決，加上前交通部長郭瑤琪聲請非常上訴被最高檢察署駁回，讓獨派團體點名法務部長缺乏作為。

北社社長張葉森說，蔡總統也對郭瑤琪感到不捨，然後呢？應該還郭一個公道，法務部也應該對扁案有所作為，不要再拖拖拉拉。

邱太三指出，陳水扁目前揹負的案件複雜，有的有罪、有的停止審判、也有無罪，甚至尚有偵查中案件，且過去的特赦案例皆是三審判刑確定，「依無罪推定原則，怎麼能預想未來陳水扁都判有罪」？「難道無罪的人也需要赦免？」邱太三說，目前陳水扁本人沒出聲，都是旁人在「喊燒」。

邱太三指出，總統依憲法四十條有行使大赦、特赦、減刑及復權的權利，是否特赦陳水扁是由總統決定，法務部長是幕僚角色，無法置喙；若日後總統決定特赦，案件的進行情況都需彙整向總統報告。他指出，「總統必須經過通盤考量，看民意及社會觀感」，如果未來總統做出決定，法務部再配合研擬草案，看要修法或作解釋。

至於郭瑤琪非常上訴遭駁回，邱太三強調，「部長不能介入個案」，法務部會把各界資訊轉給檢察總長做參酌。

國民黨質疑：案已簽結 能超越司法？

國民黨前黨主席馬英九於二○○五年推動的「國發院土地案」曾遭質疑圖利，原地主昨天前往黨產會檢舉國民黨侵占土地，黨產會允諾受理。但國民黨質疑，全案已經特偵組以查無不法簽結，難道黨產會能夠超越司法來重新處理？

二○○五年，國民黨以四十二．五億元將國發院佔地七．四公頃土地賣給元利建設；二○○八年馬當選總統後不久，北市政府都計委員會通過將原本機關用地變更為住宅用地，遭質疑圖利國民黨和元利建設，但特偵組事後查無不法簽結。

原地主葉頌仁昨天上午在立委陳其邁等人陪同下，前往行政院不當黨產委員會，檢舉國民黨以不當方式侵占自家土地長達六十多年。他說，國民黨當年威脅迫害、以極低價格要求他父親轉讓土地，最後甚至還變更地目、轉售元利建設，企圖興建住宅從中獲利。

不當黨產委員會發言人施錦芳表示，這個案件具有指標性，委員會已立案協助調查；針對國民黨這幾年土地變更的情況、以及出售給哪些第三人，都需要進一步了解。

國民黨文傳會副主委唐德明表示，此案已經特偵組以查無不法簽結，難道黨產會能夠超越司法來重新處理？盼黨產會不要再一再做出違法、濫權的事情，能夠謹守分寸，建立政黨之間公平競爭環境。

據了解，截至目前為止，黨產會共收到約一五八件檢舉案件，其中約四分之一有提供較具體事證，並已立案進入調查程序。檢舉案件中，以不動產為大宗，大部分皆關於侵占民產，或各縣市民眾服務社與國民黨地方黨部不動產檢舉。

苗栗縣近來屢傳寺廟竊案，不僅多尊神像不翼而飛，南庄鄉還有整間石板小廟被搬走，警方昨天查獲黃姓男子等4人，他們坦承缺錢吸毒偷搬小廟，但變賣時店家發現香爐還插著香，直覺有異拒收，警方依竊盜罪嫌送辦，並追查神像下落。

日前公館鄉五鶴山五穀宮被人闖入行竊，偷走關公神像的木製關刀及一尊大陸湖南地區廟宇贈送的金色神農大帝神像變賣，被苗栗警方循線查獲，未料連日來南庄、頭份地區也傳出石板小廟、土地公與土地婆神像相繼失竊，引起地方議論。

尤其，頭份市上埔、興隆與山下里至少7間土地公廟神像被偷，迄今下落不明，經本報獨家披露，頭份警方組成專案小組追查，昨天陸續查獲黃姓等4名男子涉案，還在頭屋往造橋產業道路發現被棄置的土地公廟石板。

警方指出，57歲黃姓男子疑缺錢買毒，找來3名同夥在南庄鄉獅頭山偏僻山路旁，搬走石板搭建的土地公廟，運往苗栗市一家園藝店銷贓時，業者發現香爐還插著香，當場拒收，黃姓男子等人只好將石板拆卸後棄置偏僻產業道路邊。

至於頭份市發生多起土地公神像竊案，黃男等人矢口否認涉案，警方昨天將他們依加重竊盜罪嫌送辦，並調閱監視畫面過濾，持續清查。

劉姓男子上網自學槍枝改造技術，基隆警方日前南下在劉的住處搜出特種部隊專用的MP5K衝鋒槍，另取出四十三顆制式子彈、改造手槍和槍管等，訊後依違反槍砲彈藥刀械管制條例移送台南地檢署偵辦。

警方表示，MP5K衝鋒槍是德國製造，目前是多國特種部隊常用槍枝，特性是穩定性強、攜帶方便、短小剽悍，可加裝不同配備，是電影「即刻救援」男主角，號稱「地表最強老爸」的愛用槍枝。由於此類槍枝在台灣相當少見，劉的住處竟出現此類衝鋒槍，警方也感到驚訝，將持續追查槍枝來源。

國泰世華商業銀行宜蘭分行1名行員，月初發現林姓婦人欲匯款上百萬元至不明戶頭，經勸阻無效，婦人仍堅持匯款要給兒子買房，銀行只好先請受款銀行圈存這筆款項，再勸林婦說出真相，發現果真是詐騙集團所為，立即報警，阻止婦人老本被騙，縣警局昨到該行表揚機警的行員。

本月7日下午，宜蘭市1名林姓婦人到國泰世華宜蘭分行，欲匯款115萬元至指定戶頭，該行的蕭姓經理及行員，看到這筆金額不小，仔細查閱林姓婦人過去的交易紀錄，很少有這麼大筆款項出入，主動詢問林婦匯款的用途，林婦表示要匯給兒子做為買房費用。

不過，行員發現，受款的戶頭是新開立的帳戶，非林婦兒子的帳戶，但林婦仍堅持要匯款，行員請受款銀行先圈存這筆款項，暫時不讓提領。

林婦回家後仔細思考，察覺有異，銀行行員與她電話聯繫，最後才打破她的心防，坦言是接到假檢察官來電，告以其帳戶遭凍結，需將款項匯入指定帳戶內，否則依職權通報警方至住處逮捕，並要求她到銀行匯款時，不能說出原因。

「還好最後有幫到忙，沒讓詐騙集團得逞！」蕭經理說，後來行員陪同林婦報案，成功攔阻了一起詐騙案件，林婦也很感謝，這筆款項並沒有被領走。

宜蘭縣警局長詹永茂昨天前往表揚。蕭經理說，假檢警詐騙手法行之多年，仍有許多老人家，因為平時少接收新聞資訊，一聽到檢察官電話就慌了手腳；宜蘭警方也呼籲民眾多提醒家中長輩，告訴他們各種詐騙手法，對自稱檢察官、警察局、健保局等人員來電，應提高警覺。

花蓮區漁會理事長簡光臺日前遭多名蒙面男子持鋁棒打到頭破血流、手腕骨折，花蓮警分局鎖定顧姓男子等6人涉有重嫌，其中4人主動到案，坦承行兇。顧嫌表示，因跟簡有行車糾紛，才挾怨報復，全案偵詢後依重傷害、恐嚇等罪嫌移送法辦。

簡光臺於16日下午在花蓮市富強路一間便利超商外遭圍毆成傷，事發後，花蓮警分局組成專案小組，很快發現涉案的2輛自小客車懸掛偽造車牌，於是擴大調閱附近上百支監視器畫面過濾比對，鎖定犯案車輛，進一步追查出顧、李姓兩男涉嫌。

20歲顧嫌前天中午與李、王、張姓同夥，到花蓮警分局投案。顧表示，因與簡光臺發生行車糾紛，雙方互嗆不滿，才找友人動手教訓。不過，警方查出，顧等4人曾涉及多起砸店、圍毆傷人等暴力案件，懷疑他們圍毆簡光臺的動機不單純，對顧的說法採保留態度，持續追查真相。

簡光臺傷重住院中，他向警方供稱不認識嫌犯，以前都沒有發生過糾紛，不知道為何會在路上被圍毆。

警方表示，除了到案的4嫌，另有綽號小蔡及小馬的兩名嫌犯在逃，將持續追查。

任天堂原先代號「NX」的全新遊戲機Nintendo Switch昨日首度亮相，集電視遊樂器與掌上型遊戲機「雙機一體」，預計明年三月發售，法人估年銷量上看一千萬台，負責操刀代工的鴻海業績將再度進補。

任天堂全新遊戲機Switch是已故前社長岩田聰生前主導的最後代表作，備受矚目。新機昨天首度公開亮相，集電視遊樂器與掌上型遊戲機於一體，電視遊樂器的左右控制搖桿可以拔下，插入類似平板的螢幕中，立刻化身掌上型遊戲機。

左右搖桿也可各自成為獨立的控制器，讓玩家在外揪伴一起對戰。任天堂Switch讓玩家可以延續遊戲體驗，不只在家裡玩，還可以帶出門。

據傳，最近因超熱門手遊「精靈寶可夢Go」爆紅的任天堂旗下關係企業Pokemon Co.，也已著手開發支援Switch的新款遊戲，為Switch的推出助陣。法人預估Switch遊戲機明年銷量上看一千萬台，國內以鴻海為首的「任天堂概念股」有望沾光。

鴻海除了是索尼（Sony）PS4 Pro和微軟Xbox one的代工合作夥伴，據傳也包辦任天堂Switch的代工訂單，將成為「連中三元」的最大贏家。

鴻海的遊戲機組裝業務，目前由旗下消費電子產品事業群（CCPBG）負責，生產基地位在大陸山東煙台。鴻海集團旗下的鴻準，也有機會拿下Switch的機殼供應訂單。

其他像塑膠射出廠谷崧，IC封測菱生、日月光，電源供應器台達電，連接器正崴，印刷電路板南電，散熱片健策，沖壓件鉅祥等國內廠商，也都是任天堂供應鏈的老班底，都有機會跟著沾光。

蘋果iPhone 8搭載無線充電可能性大增，有利明年市場起飛。市場傳出，聯發科正與鴻海集團旗下以生產連接器與纜線為主的鴻騰精密（FIT）合推無線充電試點計畫，若後續順利推廣，將是目前最大規模無線充電試點計畫，兩強攜手並進，有機會擴大爭搶無線充電商機。

供應鏈指出，聯發科併購電源管理晶片廠立錡後，已將無線充電業務移至立錡，由立錡負責發展集團的無線充電產品線。

立錡透過位於中國大陸模組廠深圳博科震旦數碼科技（Kupiin）與鴻騰合作，雙方直接在鴻騰昆山廠進行無線充電試點計畫，以鴻騰位於大陸昆山的萬人大軍為基礎，在工廠設置無線充電站，為新產品先暖身。

據了解，博科為鴻騰打造的無線充電產品取名為「任你充Unity GO」，使用立錡的解決方案，現已裝在鴻騰昆山廠的員工餐廳、咖啡廳等處，讓工廠員工先嘗試無線充電的優點。

供應鏈指出，鴻騰昆山廠員工多達數萬名，加上整個富士康大陸員工多達百萬大軍，成為試點最佳基礎。

由於市場普遍預期蘋果會在明年度推出的iPhone 8導入無線充電，業界認為，負責製造iPhone的鴻海應該也會對無線充電市場抱持高度興趣。至於聯發科，先前即傳出為蘋果研究更高充電效率相關解決方案的合作晶片大廠之一，為聯發科與鴻海合作增添想像空間。

在三星、蘋果、諾基亞、IKEA、星巴克等重量級廠商相繼支持無線充電後，商機備受市場期待，但因欠缺手機品牌廠廣泛支持，目前僅三星最積極，加上欠缺無線充電環境，商機略顯延滯。

為推廣無線充電好處，今年陸續有宏達電、高通等宣布推出試點計畫，在鴻騰攜手立錡後，參與者更多。供應鏈認為，若iPhone 8能順利搭載無線充電，等於直接為無線充電市場背書，有利於明年市場快速起飛。

因中國大陸煤炭減產引來炒家進場，近來國際煤價驚驚漲，現貨售價已從過去每噸50美元翻倍漲到100美元。台電高層表示，按市況研判，明年燃料成本已有增加壓力。預估因煤價上漲將讓燃料占經營成本比重從過去約55%拉升到六成左右。

台電燃料成本仍以天然氣占大宗，天然氣成本超過五成，煤炭則在二成五以下。台電據此分析，即便煤價上漲，對整體燃料成本上升的風險依然可控，燃料成本占整體經營成本比重上升可控制在5個百分點之內。即便因為煤價上漲將漲電價，明年上半年電價漲幅也不致超過3%。

但當下最緊急的問題還不只煤價飆漲，而是「有錢買不到」。台電高層坦言，炒作心態讓煤價以每周10美元（每噸）的速度攀升，如今現貨價格已到達90多美元。煤價暴漲讓煤商「惜售」等著坐地起價，明年煤炭現貨採購招標並不順利，原本每年第4季要將隔年第1季的煤炭買足，如今卻「買嘸」。

但燃煤占台灣發電比重逾三成，維持煤炭安全貯存量至關重要。為此，台電高層已召開緊急會議，決定先從購煤長約提貨支應，明年上半年再慢慢從現貨採購中補回來。

近來，台電煤炭採購策略以「長約為主、現貨為輔」，長約採購約七成至八成，其餘二成才到現貨市場採購補足，台電則預估明年燃煤需求量約2,800萬公噸。

【記者吳馥馨／台北報導】煤價漲勢驚人勢必推高明年電價，經濟部電價審議委員會委員、成大法律系教授許忠信對此表示，基於環保意識，應藉煤價大漲時減少燃煤發電，增加向民營燃氣電廠調度電力，降低空汙。

行政院長林全昨（21）日主持「新南向政策工作計畫進度報告會議」，行政院發言人徐國勇透露，我與菲律賓的租稅協定已完成談判，林全要求盡快簽署並生效。

據透露，此為全新協定，財政部昨日特地向林全報告台菲租稅協定進度，若無其他因素干擾，台菲租稅協定可望近期定案。

徐國勇轉述，與各國簽署或重新檢視投資保障協定和租稅協定，是新南向重點工作之一。林全指示，對已簽定的，要盡快更新，提升保護層級，給予台商更大保障；若尚未簽署，則要盡快洽簽。

在人才培育方面，徐國勇表示，因應我國人口老化，當東南亞優秀人才願意留在台灣，在設置門檻前提下，應開設一個管道，留住優秀人才，提升台灣競爭力。

徐國勇轉述，新南向相關國家有18個，包括已開發國家與開發中國家，應根據國家的特色與經濟發展階段，訂定各產業該如何配置以及排列優先順序；並考量各國國家對我國的態度，請各部會依各別產業特性，研擬重點發展方向，及優先選定國家順序，並報行政院核定。

【記者吳馥馨／台北報導】「一國一平台」要做什麼呢？工業局產業政策組組長胡貝蒂援引行政院長林全的建議舉例，南台灣有許多具優勢的造船廠，而印尼是島嶼國家，島與島之間都靠船隻接駁，可透過雙方洽談合組公司，展開產業鏈互補的合作模式。

大陸各界昨在北京舉行「紀念紅軍長征勝利八十周年大會」，中共中央總書記習近平在會上發表演講提出深入軍隊改革、從嚴治黨、把人民放在最高的位置等看法，同時還強調，堅決維護國家統一和社會和諧穩定，堅決反對任何破壞統一和團結的分裂活動。

「紅軍長征」是中共方面的說法，中共當時放棄中央蘇區（江西根據地），最後經過二萬五千里抵達陝北的過程。但國民政府稱是中共叛亂，發動多起武裝事變，第五次被國軍圍剿後不敵，部隊「流竄」或「西竄」到貴州、四川、甘肅、陝西的經過。

習近平昨天在「紀念紅軍長征勝利八十周年」大會上發表長文，除高度推崇「紅軍長征」的精神，表明堅決維護國家統一的決心外，還就治黨、治軍、治國提出看法。

他強調改革的重要性稱，「改革是決定當代中國命運的關鍵一招，我們必須堅定不移高舉改革旗幟，堅決衝破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除妨礙生產力發展和社會進步的體制機制障礙，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。」

談及治軍部分，習近平表示，必須建設與中國國際地位相稱、國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。他指出，要深化軍隊改革，解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，加快構建中國特色現代軍事力量體系，實現治軍方式的根本性轉變。

習表示，要堅持戰鬥力這一根本標準，拓展和深化軍事鬥爭準備，加強實戰化軍事訓練，加快提升打贏資訊化戰爭能力；要加強國際軍事安全合作，積極履行同中國國際地位相適應的責任和義務。

治黨部分，他重申必須加強黨的領導，堅持全面從嚴治黨。他說，中國共產黨面臨的「四大考驗」、「四種危險」是長期的、複雜的、嚴峻的。要堅持黨中央集中統一領導，確保各黨組織和黨員、幹部與黨中央保持高度一致；繼續推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，提高領導水準和執政水準、增強拒腐防變和抵禦風險能力。

菲律賓總統杜特蒂昨結束四天訪中行程，中菲兩國發表聯合聲明，雙方承諾在南海保持自我克制，不訴諸武力或以武力相威脅，同意通過協商和談判方式解決領土和管轄權爭議。

在北京喊出要「向美國說再見」的杜特蒂滿載而歸，兩國也發表聯合聲明。根據中共外交部網站發布的「中菲聯合聲明」內容，共有四十七個要點、十三個附屬文件。其中最受關注的是雙方對南海問題的討論。

中菲聯合聲明提到，南海爭議問題不是中菲雙邊關係的全部，雙方就以適當方式處理南海爭議的重要性，交換意見。雙方重申，維護及促進和平穩定、在南海的航行和飛越自由的重要性，不訴諸武力或以武力相威脅，由直接有關的主權國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決領土和管轄權爭議。

雙方同意提升互信和信心，並承諾在南海採取行動方面保持自我克制，以免使爭議複雜化、擴大化和影響和平與穩定。鑒此，在作為其它機制的補充、不損及其他機制基礎上，建立一個雙邊磋商機制是有益的，雙方可就涉及南海的各自當前及其他關切進行定期磋商。

針對日本方面傳出日首安倍晉三希望在杜特蒂訪日期間，敦促菲律賓加強與美、日合作。對此，中共外交部發言人華春瑩昨天在例行記者會上直斥日方是「挑撥離間」。她說，「日方如此賣力介入南海問題，司馬昭之心路人皆知。」她還敦促日方，停止在地區國家間挑撥離間言行，為地區和平穩定發揮建設性作用。

大陸「中國科學院」古脊椎動物與古人類研究所朱敏等人於21日出版的科學（Science）雜誌發布其團隊的新發現－長吻麒麟魚。這種生活在距今4.23億年前的古魚，將幫助科學家揭開人類頜骨起源之謎。

這一新發現的古魚，是一種全頜盾皮魚，名叫「長吻麒麟魚」，來自雲南曲靖志留紀晚期的瀟湘動物群。文匯報引述朱敏表示，這條長約20公分、形狀古怪的小魚，有著海豚那樣前伸的吻突和隆起的「額頭」，口和鼻孔都位於腹面，大半個軀體包覆著箱形的骨甲。

報導指，全頜盾皮魚的首個成員，是朱敏團隊2013年命名的初始全頜魚。它們長著硬骨魚模式的上下頜，身體其他地方卻保持著典型盾皮魚的樣子，明確地顯示硬骨魚類由盾皮魚類直接演化而來，徹底顛覆此前對魚類時代各大類群間演化關係的傳統認識。

從生物演化來看，早期硬骨魚類是人類的遠祖。換句話說，早期硬骨魚類中的一支，最終走向陸地，並進化成人類。人類的面部骨骼起源，都可以從它們身上找到對應的起源，頜骨也不例外。

朱敏解釋說，「過去，我們追尋人類頜骨起源，只能到硬骨魚類為止。全頜魚發現之後，人類頜骨追溯到了全頜盾皮魚。」朱敏團隊使用高精度CT掃描和電腦三維重建技術，對麒麟魚化石進行研究後發現，它具有一副「不完全的全頜」，其頜骨處於全頜魚和其他更原始盾皮魚類之間的過渡狀態。

盾皮魚類是最原始的有頜脊椎動物類群，它們是泥盆紀，即「魚類時代」（約4.19至3.59億年前）的統治者。古生物學家原先以為，頜骨結構簡單的盾皮魚類在泥盆紀末全部絕滅，成為演化的死胡同，但長吻麒麟魚的出現，改變了這一認識。

根據這一發現，朱敏團隊提出從原頜狀態到全頜狀態的演化新理論：盾皮魚類的三對內側頜部骨骼向外位移，變成全頜狀態中的三對外側邊緣頜骨。因此，人類的頜骨可以往前一直追溯到原頜盾皮魚類中。

位於四川省瀘定縣大渡河上的瀘定橋是紅軍長征中的知名戰役，1935年5月29日，紅一軍「飛奪瀘定橋」，現在瀘定橋成為紅色旅遊景點之一。

美國民主黨總統候選人希拉蕊□柯林頓和對手川普20日在史密斯紀念基金會年度慈善晚宴上致詞時，互相挖苦吐槽、極盡嘲諷之能事，過招精采程度有如第四場大選辯論會，而且兩人進場時仍然沒握手。

柯林頓上台時開玩笑，如果川普不喜歡她的致詞內容，可以直接插嘴大喊「錯了」。她表示，很驚訝川普願意先發言，讓她殿後，因為「我不覺得他會同意和平轉移政權」。

她還說，當人們看到自由女神像，會覺得看到美國移民國家歷史和全球指路明燈的驕傲象徵，但川普看自由女神，「看到的是四級分，或許五級，如果她能丟掉火炬和手上的書板的話」。這句話挖苦川普看到女人習慣先以身材外貌夠不夠美打分數。

在第三場總統大選辯論會隔天，川普在紐約市曼哈頓舉行的史密斯慈善晚宴上，比柯林頓先上台，他一開口就說自己以謙虛聞名，而這場晚宴可能是柯林頓「選戰以來最大的場子」。

他針對柯林頓在國務卿任內使用私人電郵帳號一事，以幽默方式發動攻擊，說柯林頓如果不小心撞見他，會開口要求「pardon me」， 這句話既有道歉、又有「特赦我」的意思。

柯林頓立刻聽懂這句雙關語，但她仰頭露出笑容。

雖然川普剛上台講的許多笑話效果不錯，但他後來逾越界線，開始對柯林頓進行人身攻擊，說她不正派、參加天主教慈善晚宴「假裝」不討厭天主教徒，可看出他逐漸失去人氣，台下的人不斷發出噓聲。

柯林頓稍後上台時，態度從容的說：「聽完您的演說後，我同時期待（共和黨副總統候選人）潘斯出面否認，你曾經講過這些話。」

美國民主黨候選人希拉蕊．柯林頓和共和黨候選人川普廿日晚上於紐約市曼哈坦區一場慈善晚宴上相遇，這是兩人選前最後一次同台，雙方仍然竭盡全力以幽默的方式嘲諷對方。川普稍早在俄亥俄州造勢時說，「如果贏了」會完全接受選舉結果，輸了則不會放棄對投票結果提出抗詰的權利。另據伊普索民調顯示，首頭族偏好對象依序為柯林頓、第三黨候選人，最後才是川普。

艾爾史密斯紀念基金會在十月的第三個星期四設宴，邀請主要政黨總統候選人與會，賓客每人至少捐款三千美元，收入用於慈善。這場晚宴已成為美國歷屆總統大選的傳統，柯林頓與川普當晚隔著紐約樞機主教杜蘭落坐，進場時未寒暄握手。川普在餐會中重提要讓柯林頓入獄的話題；他說：「希拉蕊進會場時不小心撞到我，她跟我說抱歉（pardon me，也有赦免之意），我告訴她，等我進白宮再說。」

柯林頓則用川普讚揚俄羅斯總統普亭做文章，並說「川普自稱壯的像馬，普亭最愛騎的那一匹。」柯林頓巧妙運用自由女神像比喻：「多數美國人把自由女神像視為希望、自由和歡迎（移民）的象徵，但在川普眼裡，自由女神換個髮型，丟掉火炬，他會給她五分。」她用自由女神像批評川普反移民且評論女性外表。她接著說，「對一個女人來說，四十五應該是個很幸運的數字」，暗指她將成為美國第四十五位總統。

川普廿日稍早在俄州德拉瓦市造勢時，繼續用選舉疑遭操弄的陰謀論鼓動支持者。他說，「我保證並宣誓，我會接受大選結果」，但他短暫停頓後說，「如果是我贏」。

民調機構伊普索調查十八歲到廿六歲的首次登記投票選民發現，川普的支持率僅二成，柯林頓為四成二，而有三成五受訪者表示將投給第三黨候選人。美國有線電視新聞網廿一日民調顯示，柯林頓以四成七支持率勝過川普的四成二。

美國民調專家佐格比十九日在華府智庫「戰略暨國際研究中心」表示，目前局勢看來川普勝選機率很低。

英國司法部廿日宣布，英格蘭與威爾斯曾因數十年前即已廢除的反同性戀法而入罪的男同性戀者，將獲得死後赦免，仍在世者自二○一二年起已可申請洗清罪名，新法實施後只要內政部認定無罪即自動赦免。

赦罪的法律依據是由自由民主黨國會議員夏基推動、俗稱「圖靈法」（the Turing Law）的修正案，已獲得執政黨保守黨支持，可望在數月內通過。

「圖靈法」以二次大戰破解德國密碼機的數學家圖靈（Alan Turing）為名，他為英國立下大功，讓二戰提早結束。他創造了「圖靈解碼機」，為現代電腦的先驅，被譽為「電腦科學之父」。

圖靈一九五二年因與一名男性發生性行為被起訴，並強制接受女性荷爾蒙治療，他一九五四年吃了塗有氰化物的蘋果自殺，年僅四十一歲。英國政府二○○九年為他所受的待遇道歉，英國女王二○一三年正式赦免他。

英格蘭和威爾斯一九六七年將年滿廿一歲男同性戀者的合意性行為除罪，蘇格蘭和北愛爾蘭分別在一九八○和八二年除罪。

紐約時報報導，在同性戀除罪化之前，英國男同性戀者被判雞姦罪、嚴重猥褻罪和蓄意徘徊遊蕩罪。他們在酒吧、咖啡館、公廁被抓，有時在家中被抓。而有許多案件，他們只是想與另一個男性親近。

女同性戀者的性行為在英國並不違法，有時會被判行為不檢。

夏基估計，因同性戀入罪的人約有六萬五千人，其中一萬五千人仍在世，自二○一二年起，他們可以向內政部申請洗清罪名，迄今收到三三五件，已核准八十四件。

不合意的性行為，或與未滿十六歲者發生性行為，以及在公共場合的性行為不在赦免之列，最後一項是很大的障礙，因為直到一九七○年代，許多男同志在公廁尋找同性伴侶。

為男女同性戀者、雙性戀者、跨性別者爭取平權的「石牆」組織認為「圖靈法」仍有不足，應全面大赦，也有人認為政府應該道歉。

九十四歲的作家蒙塔古說：「接受赦免代表你承認有罪，我又沒有犯罪。」他一九七四年被判嚴重猥褻罪，這是一般對男同志性行為定的罪。

德國本月宣布計畫對因舊法入罪的同性戀者賠償，加拿大和紐西蘭考慮赦免過去被定罪的同性戀者，美國唯一類似的做法，是歐巴馬政府自二○一一年起允許因同性性行為被勒令退伍的軍人把退伍的類別從「行為不檢」改為「榮譽退伍」。

美國白宮發言人厄尼斯特（Josh Earnest）21日證實，導向飛彈驅逐艦「狄卡特號」（USS Decatur）昨晚在南海西沙群島（Paracel Islands）附近執行航行自由任務；任務目的是維護「海洋法公約」之下所有國家的權利和自由。

厄尼斯特說，美國不是南海地物的聲索方；美國的觀點是，對於這些地物的聲索爭端，不應該透過壓制、軍事力量或威嚇，而是應該透過談判來解決，這是美國堅信的原則。

厄尼斯特指出，這是世界上許多商業活動通過的區域，而其中一些商業航道中斷可能對全球經濟造成負面影響，甚至對美國經濟造成負面影響；這關乎美國的利益，而美方尋找機會傳達，昨晚「狄卡特號」執行任務已傳達訊息。

記者詢問，是否擔心中國大陸將此視為挑釁行為？厄尼斯特表示，「他們不應該」，因為美方相信此原則反映國際社會廣泛的利益；這項行動表明，沿海國不得非法限制美國和所有根據國際法行使海洋航行權的國家，其自由與合法使用。

厄尼斯特說，美國相信，確保不違反國際規範，或國際秩序在此區域不會遭到破壞，符合中國大陸的利益；美國與中國大陸在此區域有著同樣重大的經濟利益。

根據路透報導，「狄卡特號」挑戰西沙群島附近的過度海事主張；這是過去一年來美國第4度在南海挑戰中國大陸的過度海事主張，也是今年5月以來的第一次。